5月15日,国务院办公厅下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》,取消和下放一批行政审批项目等事项,共计117项。在基础工业领域,化工、新能源等项目核准权限取消和下放,但涉及钢铁产业不多,即《取消和下放管理层级的行政审批项目目录》第8条,取消企业投资冷轧项目核准,这是政府延续鼓励钢铁产业升级政策。不过,沿海钢铁基地的核准难点,不在轧钢,而在炼钢,以长流程炼钢为主的沿海钢铁基地,炼钢产能依然需要国家层面核准。

同时,有人认为,这次中央政府放宽了地方中小铁矿审批(目录第80条):企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目(不含煤矿、铀矿)核准权利,下放省级投资主管部门。其实,这为误读,早在2004年中央政府就确立了地方政府自主审批5000万吨以下的中小铁矿。

十多年来,中国钢铁产能从2000年的1亿多吨,扩张到2012年的9.7亿吨,钢铁行业野蛮生长,审批没能挡住如潮水般增长的钢铁产能。中央政府的实行思路在转变,意识到用集中审批方式已难以抑制钢铁产能过剩,同时破坏了市场竞争。工信部开始用类似备案制的管理方式,制定《钢铁行业规范条件》,称要探索出一条不通过项目审批来科学管理的路子,其实这也是一种简政放权。 (首钢发展研究院 ) ②