以贯标工作为抓手、全面提升企业管理水平   中国二十冶贯彻GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001标准经验谈       中国二十冶建设有限企业(简称二十冶)是亚虎国际娱乐科工集团(MCC)控股子企业。具有国家核准的冶炼工程施工总承包特级资质,以及房屋建筑、市政公用工程、机电安装等三个类别的一级施工总承包资质,和地基与基础、钢结构、预拌商品砼、土石方、炉窑等五个类别的专业承包一级资质。企业下设地基与基础、土木建筑、钢结构制作与安装、吊装运输、工业筑炉、机电设备安装及道路桥梁等各专业配套的若干个分企业,在岗员工10000多人,2007年营业收入105亿元。
 为适应市场要求,提高企业管理水平和工程质量,满足企业发展的需要,二十冶在1996年就开始贯彻GB/T19002标准,2005年又贯彻GB/T24001、GB/T28001标准,多年来二十冶通过贯彻质量、环境与职业健康安全管理标准,建立了质量、环境和职业健康安全管理管理体系,加强了工程项目管理工作,提高了企业管理水平。下面先容一下二十冶在贯标工作中的一些做法和体会。
一、领导重视是贯标工作成功与否的关键
  贯彻质量、环境与职业健康管理标准成功与否主要是看领导的重视程度,领导作用是ISO9000族标准的八项质量管理原则之一,也是企业管理体系建设中最为重要的一环。二十冶的领导一直重视企业的贯标工作,李勇董事长来二十冶后,非常重视贯标工作,把贯标工作作为提升企业管理水平的重要抓手。具体表现在:一、成立组织机构、加强领导。为保证ISO9000标准的贯彻实施,企业成立了认证工作推进委员会,后又成立了质量管理工作委员会,加强组织领导。为确保质量管理体系文件的编写质量,企业最初还专门成立了文件编制小组,统一编制管理手册和程序文件。二、充分动员,统一员工的思想认识。为进一步提高员工的质量、环境与职业健康安全意识,认识到贯标工作的重要性,企业多次组织对标准的学习和管理体系文件的宣贯,充分调动广大员工的积极性,三、领导亲自组织、强调实行力。一年一次的管理评审均由我企业最高管理者李勇董事长亲自主持,企业助理以上领导和部室负责人参加。每年的内审活动由管理者代表组织、企业的副总、助理和部门负责人担任审核组组长。四、创造环境、提高效率。为保障质量、环境与职业健康安全管理体系的有效运行,企业在1998年就建成了机关局域网,实现网上文件、资料的传递。另外企业还投入资金改善施工现场和总部的办公环境。五、专项贯标经费,保证体系正常运行。每年初企业都拨出专门的贯标经费用于贯标工作中的各项支出,有效的保障了管理体系的正常运行。
二、目标管理是贯标工作的重要内容
  目标在GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001标准中都有明确要求,贯穿在管理体系运行的各个方面,目标的实现对产品质量、体系运行的有效性和企业业绩都有积极的影响,对顾客的满意和信任也产生积极影响。制定和落实各项管理目标是企业贯彻标准、实施管理体系的目的,也是评价企业管理体系有效性的重要指标。
  二十冶的管理目标分总体目标、年度目标和各层次职能部门目标、分企业目标和工程项目管理目标,总体目标在管理手册中制定,年度目标由主管部门负责制定,并在年初以文件的形式发布,工程项目管理目标在项目管理计划中制定。二十冶一直以来对目标进行着动态管理,建立了目标管理台帐,每半年对目标的完成情况进行考核和汇总,年底汇总一年来目标的完成情况,并将考核结果提交管理评审。
通过认真贯彻三个国家推荐性标准,加强施工过程控制,多年来二十冶的质量、环境、职业健康安全管理目标都已完成,尤其是近年来质量目标取得很好的成绩,下面简单先容一下二十冶三年来质量目标的完成情况:
  三年来二十冶承建的工程项目共荣获省部级以上工程质量奖25项、科学技术奖10项、安全和环境管理奖13项。其中获鲁班奖2项、国家优质工程奖2项(其中获金奖1项),获奖工程为:宝钢集团一钢企业不锈钢及碳钢热轧板卷工程获“2005年度中国建筑工程鲁班奖”和“2007年度国家优质工程金质奖”、宝钢1800mm冷轧带钢工程获“2007年度中国建筑工程鲁班奖”、宁波宝新冷轧不锈钢四期技改工程获“2006年度国家优质工程银质奖”等。
三、持续不断的组织标准的学习和管理体系文件的宣贯工作
  企业一直以来致力于组织标准的学习和管理体系文件的宣贯工作,每年初企业都制定详细的贯标培训计划,年底对培训计划实施情况进行汇总、评价,在岗人员的培训率每年都在90%以上。
  在标准培训方面企业从贯标之初就采取了各种形式对标准的学习,主要有以下几种:
  1、购买标准和音像资料学习。
  在1996年企业就购买了ISO9000系列标准和音像教学资料,组织各单位管理人员进行学习,后来企业又购买了ISO9000系列的2000版标准,以及  ISO24001系列标准和GB/T28001系列标准,通过对标准的学习,掌握标准的要求。
  2、聘请贯标认证方面的专家讲课。
  大家从1996年到目前总共十几次聘请培训机构、认证中心的专家来企业讲课,通过专家对质量、环境、职业健康安全管理系列标准的讲解,使大家的管理人员对标准有了更好的理解。为标准的贯彻和管理体系文件的实施打下了良好的基础。
  3、与兄弟单位交流学习,共同提高。
  在贯标认证过程中大家不断向兄弟单位学习交流,1996年就请一冶王子平副总来进行贯标和认证工作经验交流,通过交流学习使大家的贯标工作得到了顺利进行。
  二十冶在组织对标准的学习的同时,还认真组织对质量、环境与职业健康安全管理体系文件的宣贯。主要采取了:
  1、集中培训
  大家企业在管理体系文件发布和换版后,每次都进行一次集中培训,由管理体系文件的编写人员进行讲课,部门、分企业、项目经理部的管理人员参加。
  2、系统宣贯
  大家除了集中培训外,企业的管理部门按系统对主管程序进行讲解,分企业、项目经理部对口部门管理人员参加。相关支撑性文件发布和更新后,主管部门也采取这种方式进行宣贯。
  3、上门服务
  大家企业对于部分新成立的工程项目,如果项目的大部分管理人员未进行过标准和管理体系文件的学习,大家企业就组织主要管理部门亲自到项目经理部进行宣贯,引导项目经理部的管理人员掌握管理体系文件的要求,保证企业管理体系文件在工程项目上的有效运行。
另外企业还十分重视内审员的培训和学习,一般采取请认证中心来企业办班培训的方式比较多,另外还派部分管理人员参加外面的培训学习。从1996年到2008年企业共组织了12次的内审员培训,总共有近千人次参加学习。目前企业具有内审员资格的人员有200余名。
   四、不断修改和完善企业管理体系文件
  为了适应企业组织机构的变化以及进一步满足标准的要求,大家企业多次进行修改和完善管理手册、程序文件,从最初的1996A版文件,到目前正在实施中的2007B版管理手册和程序文件,一共修改了14次,历经8次换版。在文件修改方面,大家最初成立文件编写小组,由几名参加过培训对标准和企业业务比较熟悉同志负责,统一编写企业的管理手册和程序文件。后来随着大家对标准熟悉,文件修改由各部门负责对主管程序进行修改。每次对管理体系文件进行重大修改前企业都召开管理评审会议,由董事长或管理者代表主持,对各部门的管理职责进行明确,并制定详细的修改计划表。文件编制后,要经各相关部门要会审后才能报主管领导审批、发布。除了修改企业管理手册和程序文件外,企业还不断修订、补充相关的管理办法、规章制度,进一步完善管理体系。
五、严格认真实行标准、文件要求、保证体系的有效贯彻实施
  如果说编制企业质量、环境、职业健康安全管理体系文件是贯标认证工作的重点,那么实行程序文件就是难点。难就难在:1、管理体系文件不符合企业实际情况,难以实行。2、人员的变换使程序文件在实行过程中不能保持一致,造成记录不全或不完整。3、有些工程工期短,不等内审或检查,工程就已近结束。这些问题除了对质量、环境、职业健康安全管理标准学习不够,主要是过程控制不力。大家企业在贯标过程中一直严格实行标准的要求,不走形式。在管理体系策划的时候,充分考虑企业的实际情况,将企业的施工过程管理与标准要求紧密结合在一起,编制出一套符合企业特点的管理体系文件。在程序实施过程中,严格按程序的要求一切按“计划、实施、检查、改进”PDCA循环来进行实施。坚持“该说的要说到,说到的一定要做到。”同时大家企业采取以下措施:
  1、做好员工的上岗培训工作,让员工理解并掌握文件要求。大家企业规定新员工要进行入厂安全教育和质量、环境和职业健康安全管理体系培训后上岗。
  2、做好管理体系文件的宣贯工作,保证文件的顺利实施。
  3、加强项目管理,完善考核体系。大家企业制定和完善了《工程项目阶段考评奖罚办法》,对上海地区的工程项目每季度进行一次质量、安全、工期等进行考核,外地工程项目每半年进行一次考核,根据考核情况对项目经理部进行奖罚。
  4、认真做好内审和管理评审活动,严格实行程序规定。在每年初制定内部审核年度计划,在内审前制定内部审核工作计划,由企业董事长聘任内审组长和内审员,管理者代表组织开展审核活动,内审组长按要求在审核单位召开首末次会议,审核后编制内部审核报告。管理评审前按标准和程序文件要求制定管理评审计划,确定管理评审内容,由企业董事长主持管理评审活动,评审后编制管理评审报告。
六、改进和创新内审形式,提高了内审工作质量
  内部审核工作是建立、完善管理体系并保持其有效运行的关键,而审核形式又是审核工作首先考虑的重点问题,企业的审核形式分两个阶段,一阶段,也是企业最初的循环式,集中在一个时期各分企业互相审核,A分企业审核B分企业,B分企业审核C分企业,这样分企业之间可以互相学习、促进。随着大家对标准和程序的熟悉企业审核方式进入二阶段,自上而下式,企业组织部门的内审员对分企业、项目经理部进行审核,企业领导对部门进行审核。这样便于从系统的角度发现问题,进行改进。
  在对待审核发现上企业也经历了两个阶段,一是针对发现的问题都要开出不合格项报告单,最初企业每年的不合格项都在几百项。后来大家觉得有些问题太轻微,开成不合格项整改起来太麻烦,所以不合格项越来越少,一年下来也就三、四十项,管理体系运行过程中存在的问题很难发现出来。为解决这个难题企业采取措施,要求审核组针对发现的问题根据严重程度分类,严重开出不合格项报告单,轻微的要列入问题清单,这就是企业对待审核发现的第二个阶段。这几年企业内部审核发现的问题每年都有两三百项,问题清单上的问题各单位也要进行纠正,企业管理部门根据问题清单反映出的问题进行分析,从系统管理的角度制定改进措施。
  通过内部审核形式的不断改进和创新,促进了企业内部审核工作质量,也保证了企业管理体系持续有效的运行。
     七、取得的效果和体会
  1、企业在1997年通过了质量体系认证,2005年又通过了环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证。今年6月份二十冶又刚刚通过了质量管理体系的第四次复评、环境和职业健康安全管理体系的第一次复评审核。大家企业的管理体系一直保持有效的运行。
  2、通过贯彻ISO9000标准,建立质量管理体系,对工程项目建设全过程实施严格的质量管理,企业的工程质量得到了保证,企业的管理水平也得到了明显提升。
  3、通过贯彻GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001标准,企业树立起“以顾客为关注焦点,为用户提供满意的产品和服务的质量意识;有效预防与控制污染、提高资源的利用效率的环境意识;系统化的预防管理机制彻底消除各种事故和疾病隐患,保障员工健康与安全的意识”,同时也提高了员工的质量、环境、职业健康安全意识,增强了企业的社会责任。
  通过贯彻和实行GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001这三个国家推荐性标准,大家企业建立并保持了质量、环境与职业健康安全管理体系,企业工程质量得到了保证,企业管理水平也得到了逐步提高,增强了员工的质量、环境和职业健康安全意识。大家将继续贯彻好这三个标准,同时在企业贯标工作中不断探索和创新。   ②