建设者。 储新春 摄

习大大总书记指出:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,必须作为一条不可逾越的红线”。要坚守不可逾越的红线,取得社会经济安全发展,就必须坚持安全改革创新、综合治理。

一、强化认识引领,转变安全思维方式

当前,经济走势低迷、效益趋于滑坡、产业结构调整加快,许多项目成本增加,市场竞争激烈,签约压工期、交工抢工期,安全生产受到很大冲击,导致安全生产的风险急剧上升。加上大家所承建的公路、桥梁、隧道、矿山、建筑施工及其他新的施工领域,大都属高危行业,这些无疑给安全管理带来了更大的难度和重大的风险,大家必将经受新的挑战和更大的考验。

实践反复告诫大家:“认识引领行动,思路决定出路”。这就要求各级领导干部必须消除认识上误区,根治心理上的侥幸,进一步增强安全责任意识、忧患意识和生存意识,用第一的决心、第一的力度、第一的措施,一心一意、一丝不苟、一以贯之地抓紧、抓细、抓实安全生产工作。为此,大家要从转变思维方式、改进管理模式的高度来认识安全工作艰巨性,复杂性和长期性,坚持四个必须:一是必须坚守生命至上的红线;二是必须贯穿“命”字在心,严字当先,实字落地的安全工作思路;三是必须坚持党政同责、一岗双责、失职追责的基本准则;四是必须建立健全安全管理体系、安全技术支撑体系、安全实行体系、安全监督体系,以此引领、指引今后的安全工作。

二、实施层层把关,压实安全责任

新《安全生产法》进一步明确了安全生产的主体责任在于企业,生产安全事故的违法行为已经纳入刑法调整范围,依法治安的时代已经到来。亚虎国际娱乐集团下发的《安全环保事故责任追究实施细则》是落实党政同责、一岗双责、失职追责的新举措,必须认真落实。按照安全责任制定安全责任清单,建立生产经营全过程安全追溯制度以及安全考核制度、奖惩制度、一票否决制度、严格责任追究等制度,进一步明确安全生产的责任。

今后,大家的安全管理工作,必须实施层层把关,压实安全责任。要按照责任清单,做好职责范围内的事,失职照单问责,将成为一种常态。以往的事故教训告诫大家,所有事故都源于安全责任落实不到位,安全隐患治理不到位,安全技术方案制定落实有缺失。究其根源,90%以上都是责任事故。对此,大家有些单位仍然没有引起高度警觉和感悟,存在着安全例会空言无补、违章行为不能及时制止、安全培训流于形式、安全制度束之高阁、安全检查走马观花等。一些单位发生安全突发事故后,安全应急苍白无力,方觉大梦初醒,然而一切悔之晚矣。更可怕的是在个别单位,不能真正从历次事故教训中深刻反思,由于利益驱动、工期制约等等原因,往往是好了伤疤忘了疼,这些安全管理中深层次的弊端、症结,就是安全层层把关不严,安全责任不到位造成的。如不能彻底解决,安全生产事故就难于消除。

安全是一项系统工程、复杂工程,必须多措并举、综合治理,汇集动力、形成合力。需要党政工团齐抓共管,需要坚持管生产经营必须管安全,特别是在当前企业转型和产业结构调整中安全管理需要积极跟进,安全管理需要改革创新,不断探索安全工作新方法、新途径。为此,必须把住“五个”落实关键点,一是要建立分级管理、分层把关,责任到人到岗;二是每月进行一次安全生产风险分析、每季度一次系统考核,做到奖罚分明、及时有效;三是采取有效的检查手段和强硬的处罚措施,不通知、直奔现场,查责任落实、查安全投入、查制度实行、查方案落实、查现场设备、设施存在的隐患等。矿山单位的安全检查,要按照GB16423--2006《金属非金属矿山安全规程》及其相关标准,地表检查要按JGJ《59-2011》标准对照检查,评价要按照JGJT《77—2010》、评价内容,从安全管理生产、安全技术、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理五个方面进行评价打分,以此作为考核的依据。要坚持“谁检查、谁负责”的原则,对查出的事故隐患,要马上采取措施,压实安全责任,强化治理到位。把各种事故隐患置于受控状态;四是不断完善安全生产不良记录及失信行为惩戒机制;五是运用倒查机制追责、问责。一旦发生生产安全事故,要坚决按照“四不放过”的原则,对照“一岗双责”清单,绝不姑息迁就、绝不心慈手软。

三、提供技术支撑,强化方案落实

《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》突出强调:企业主要技术负责人,负有安全生产技术决策和指挥权,这就明确了技术支撑系统在安全工作中引领作用,是安全转型升级必然选择。

要坚持科技兴安、技术推动、充分发挥技术人员的作用,着眼从技术层面入手抓安全,是安全发展的一种新趋势。激励常识创新,大胆尝试手机“微信”安全网络群、二维码扫描、互联网+安全管理新模式、安全大数据等信息手段,实施安监总局提出的“机械化换人,自动化减人”要求,是实现本质安全管理基本路径。

2010年国务院(23)号令强调,按规定在技术部门配备安全技术人员,从技术层面消除不安全因素,遏制重特大生产安全事故的发生。就是要认真抓好安全专项方案的编制、审查、论证,跟踪安全技术交底落实、安全专项方案的实施,针对方案实施过程中存在的具体问题及时采取措施,是技术人员的责任。这就要求技术人员,无论是专项方案、分部分项方案还是安全技术交底,从编制开始就要充分考虑采用安全可靠的技术参数;严格按照规程、规范,在编制和组织技术交底时,必须要结合施工实际,要有针对性、可操作性,不能照抄、照搬,必须交到每个从业人员并签字确认。

在安全管理日常工作中,必须坚持方案论证不动摇、运用标准规范不走板、实行标准规范不含糊。按照国家安监总局淘汰设备目录,强制淘汰安全性能低下,危及安全生产的落后技术工艺和设备。只有这样,才能从根本上提高安全管理水平,才能真正把施工技术融于安全管理之中,才能消除一般事故,杜绝较大以上的生产事故的发生。

四、加强安全学问,打造安全职业团队建设

安全学问的建设可以有效地控制事故,它是一项长效工程,应该纳入企业精神文明建设之中。有关部门要结合企业自身的特点,提出全面的、系统的、切实可行的方案。加强安全学问建设要与建立安全教育培训体系、安全制度约束体系、健全安全机构保障体系结合起来。通过讲解、示范、演示、实验、实习、应用、创新等方法,利用展览、各种活动、书籍、测验、考试、实际操作等形式提高全体职工的安全学问素质。要逐步在安全团队里形成“安全在心、责任在肩、敢于担当、主动有为”的安全团队精神。

加强安全学问建设,首先要求安全管理人员努力学习国家安全生产标准规范和规章制度,熟练掌握职业健康安全管理体系和环境管理体系标准及其程序文件,做懂业务、通管理的职业安全员。其次,要通过开展安全常识竞赛等喜闻乐见的形式,引导安全管理人员开展我是“注册安全工程师”现场互动活动,结合施工实际针对重点部位、关键环节,由安全总监带队下基层开展安全生产生产“现场会诊”,提高安全管理的本领和预防处理事故的能力。三是开展读安全誓词、书写安全“在我心中”的征文、开展安全班前宣誓等安全特色活动。在任何时候都要坚持把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,有效防范遏制生产安全事故的发生。四是各级领导干部要为安全管理人员营造“想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有前程”的良好氛围。主动关心安全管理人员职业生涯和职业通道,提高安全人员的待遇。

安全职业团队要以“安全生产我负责,安全过程我监督”的职业坚守,以“一天也不耽误、一天也不懈怠”朴实厚重的亚虎国际娱乐精神,按照五矿和亚虎国际娱乐的要求,积极开展安全信息“共享”活动,开展学习安全至上的MMG企业的安全价值观活动,逐步形成良好的安全氛围,促进安全意识的自觉提升。 (编辑系中国华冶安全总监)